獸藥專家了解到，目前通過中間人或相互轉(zhuǎn)賣，從安徽買來空白的動物檢疫合格證明，在浙江收購生豬后，自行填寫生豬檢驗檢疫情況，致使大量未經(jīng)檢驗檢疫的生豬順利流入江蘇市場。
近日，經(jīng)江蘇省無錫市錫山區(qū)檢察院提起公訴，被告人管守柱買賣國家機關(guān)證件案在法院公開開庭審理。至此，這宗涉及1家食品廠、18名屠宰戶、1200余張空白檢疫合格證明、6萬余頭生豬和9000余萬元資金的特大案件，終于接近尾聲。
一條線索揭開重大案情
2013年9月4日，江蘇省公安廳接到了該省商務(wù)廳轉(zhuǎn)交的一條線索，稱無錫某食品公司的多名屠宰戶在生豬檢驗檢疫過程中弄虛作假，致使大量未經(jīng)檢驗檢疫的生豬流入市場。無錫市公安局治安支隊于2013年10月7日對此線索立案調(diào)查。
警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無錫某食品公司蔡士坤、曹波、榮先發(fā)等生豬屠宰戶在浙江省嘉興市收購生豬時，使用安徽省六安市、宿州市等多地動物衛(wèi)生監(jiān)督所的空白動物檢疫合格證明，自行填寫生豬檢驗檢疫情況。而這些空白證明均系這些生豬屠宰戶通過許濤等6名中間人向安徽省六安市、宿州市等地動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫人員購買的。
案情基本查清后，2013年10月31日，警方展開抓捕行動。至同年11月29日，涉及相關(guān)生豬買賣的屠宰戶、買賣證件的中間人一一落網(wǎng)。
經(jīng)調(diào)查證實，無錫某食品公司的18名屠宰戶均通過中間人或相互轉(zhuǎn)賣，從安徽買來1200余張空白的動物檢驗檢疫合格證明，自行填寫后，用于從浙江嘉興等地購買未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的生豬6萬余頭。這些生豬在無錫某食品公司屠宰后，均被零散出售到無錫市場。
喜憂參半的異地收購
43歲的安徽人榮先發(fā)曾自己養(yǎng)豬15年，后轉(zhuǎn)行做生豬屠宰生意。榮先發(fā)稱，本來無錫大部分屠宰戶一直選用的是本地生豬，但是隨著無錫老房拆遷，近幾年無錫本地豬產(chǎn)量減少。目前，大部分屠宰戶的生豬主要來自兩個渠道：一個是自己出去收購，另一個則是客戶購買后到屠宰戶處代為屠宰。為了多賺錢，大部分屠宰戶都是雇車到外地去收購生豬。
據(jù)榮先發(fā)交代，他所在的無錫某食品公司里，九成以上的屠宰戶都是外出收購生豬，即通過中間人，也就是俗稱的“豬中介”，幫助聯(lián)系養(yǎng)豬戶，再與養(yǎng)豬戶協(xié)商好收購的價格和數(shù)量。買賣談成后，屠宰戶按照每頭豬5元錢的價格，向“豬中介”支付介紹費。
收購過程中，榮先發(fā)等屠宰戶們逐漸摸索出一個規(guī)律：浙江嘉興等地的生豬品種好，出肉率高，而且離無錫近，相比去山東、安徽等地收購生豬花費的路費少、運輸時間短、生豬不易死亡。因此，去浙江收購生豬，成為大部分屠宰戶的首選。但這中間有一個問題，就是無錫屠宰戶在浙江很難拿到生豬產(chǎn)地檢驗檢疫合格證明。一方面是因為地域管轄問題；另一方面，按照浙江的規(guī)定，養(yǎng)豬戶在豬出售前向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督管理部門報檢，每頭豬必須繳納30元錢排污費。若養(yǎng)豬戶不報檢，那么每頭豬就可以省下這一筆費用。因此，浙江嘉興等地的養(yǎng)豬戶在出售生豬前便與屠宰戶們聲明：不報檢，生豬價格每斤可以便宜幾分錢。
“出生證明”有多重要？
對于屠宰戶而言，生豬的產(chǎn)地檢疫合格證明有多重要？據(jù)到案的屠宰戶供述，這個相當(dāng)于“出生證明”的產(chǎn)地檢疫合格證明，注明了購買生豬人的姓名和聯(lián)系電話，購買生豬的數(shù)量、購買地點、到達地點和用途，承運人姓名、聯(lián)系電話、運載方式和運載車牌號碼，有效日期，以及當(dāng)?shù)毓俜将F醫(yī)的簽字蓋章等一系列重要信息。浙江的養(yǎng)殖戶如果不報檢，就拿不到產(chǎn)地檢疫合格證明，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從外地收購的生豬在進入無錫某食品公司進行屠宰前，屠宰戶必須先向公司工作人員和無錫市錫山區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所的駐場獸醫(yī)出示該證明，由獸醫(yī)進行核對并進行“瘦肉精”檢驗，確認無誤后，方可將生豬運進屠宰場進行屠宰。這期間，還將進行4道檢驗檢疫程序，全部合格才允許對外銷售。
一方面是質(zhì)價皆優(yōu)的浙江生豬，一方面是公司嚴(yán)格的檢疫程序，屠宰戶們相互間也多有抱怨，但苦于無法拿到檢疫合格證明，都不敢輕易去浙江收購。直到有一天，這個難題被屠宰戶謝承樊“解決”了。
浙江生豬變成“安徽出品”
謝承樊在南京做生豬屠宰生意，經(jīng)常去安徽等地收購生豬，與榮先發(fā)等人都認識。2012年11月，謝承樊在浙江嘉興收購生豬時，因臨近下班時間且養(yǎng)豬戶不愿繳納30元排污費，當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生檢驗檢疫部門不予開具產(chǎn)地檢疫合格證明，謝承樊被迫將收購的生豬退回。同年12月初，謝承樊找到安徽靈璧的“豬中介”許濤，希望能夠弄一些空白的產(chǎn)地檢疫合格證明，許濤同意，并開價每張100元。
拿到來自安徽靈璧的空白產(chǎn)地檢疫合格證明后，謝承樊放心地到浙江嘉興等地收購生豬，其間遇到正為合格證明苦惱的榮先發(fā)，便提出可以幫他介紹出路。于是，2012年12月底至2013年8月，榮先發(fā)以每張120元至200元不等的價格買進了335張空白產(chǎn)地檢疫合格證明。買來的證明，榮先發(fā)除了自用外，還將其中的197張轉(zhuǎn)賣給了本公司的其他屠宰戶。同在無錫某食品公司做屠宰生意的曹波等10余人，也各自與在安徽收購生豬時認識的中間人或者檢疫工作人員聯(lián)系，購買空白檢疫合格證明，用于在浙江收購生豬。如此一來，本無“出生證明”的浙江嘉興一帶的生豬，通過屠宰戶們自行填寫檢疫情況后搖身一變，成了“安徽出品”，順利通過了無錫某食品公司工作人員和駐公司獸醫(yī)的檢查，最終進入了屠宰、銷售等環(huán)節(jié)。
檢察建議堵塞監(jiān)管漏洞
據(jù)辦案檢察官介紹，為防止問題豬流入市場，國家對生豬在收購環(huán)節(jié)強制檢疫。而按照正常程序，生豬從收購到走上百姓餐桌，要經(jīng)過6道檢疫程序，榮先發(fā)等屠宰戶明知操作流程，卻逃避產(chǎn)地檢疫，致使生豬檢疫程序缺失了一道重要關(guān)卡，使可能存在問題的豬肉流入了市場。
在及時查處造假屠宰戶的同時，該院根據(jù)屠宰戶們從安徽購買空白檢疫合格證明的情況，及時向當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)移送了相關(guān)涉案人員職務(wù)犯罪線索。目前，安徽檢察機關(guān)已對相關(guān)人員立案偵查。
據(jù)了解，針對無錫某食品公司和相關(guān)部門工作人員存在監(jiān)管不到位的問題，錫山區(qū)檢察院及時發(fā)出改進查驗制度、嚴(yán)格依法履行職責(zé)的檢察建議，以堵塞監(jiān)管漏洞。同時，該院對某畜牧獸醫(yī)站副站長錢年華違反相關(guān)規(guī)定，在生豬檢驗檢疫過程中嚴(yán)重不負責(zé)任，造成公共財產(chǎn)重大損失及惡劣社會影響的行為，以涉嫌玩忽職守罪立案偵查。
經(jīng)錫山區(qū)法院陸續(xù)開庭審理，榮先發(fā)等18名屠宰戶買賣國家機關(guān)證件系列案件相繼宣判。法院經(jīng)審理，依法判決榮先發(fā)等人犯買賣國家機關(guān)證件罪，其中，購買空白檢疫合格證明數(shù)額較多的榮先發(fā)、陳畢文、謝承樊、葛光明等8人分別被判處四年零六個月至二年零三個月不等的有期徒刑，其余人員也分別被處以相應(yīng)刑罰。
